陜西漢中市探索推進農(nóng)村供水工程運行管理精細化

  今年以來，陜西省漢中市聚焦脫貧攻堅，堅持建管并重，在加快解決農(nóng)村貧困群眾飲水安全問題的同時，適時把工作重心轉(zhuǎn)移到工程建后運行管理精細化上來，全面落實“三個責任”和“三項制度”，結(jié)合持續(xù)推進“量化賦權(quán)”改革，健全水價機制，理順水費收繳，既切實保障了工程長效運行，又鞏固深化了脫貧攻堅成果，實現(xiàn)了農(nóng)村供水運行管護從“有名”到“有實”的根本性轉(zhuǎn)變。

  夯實責任，健全機制，高位推進。按照全省的統(tǒng)一部署要求，漢中市首先從夯實政府主體責任抓起，以市政府名義出臺了《關(guān)于切實加強農(nóng)村飲水安全工程運行管護的意見》，要求建立健全工程產(chǎn)權(quán)明晰、管護主體落實、監(jiān)管責任到位的建后管理長效機制，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理、專業(yè)化運營、長效化受益，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供堅實的供水保障支撐。同時，市水利部門認真履行行業(yè)監(jiān)管職責，及時出臺了《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》，指導(dǎo)各縣區(qū)制定《農(nóng)村飲水安全運行管理辦法》、《農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理辦法》等，全面落實縣區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管護職責，并專門設(shè)立了市縣兩級農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護專項基金，市級財政每年為平川縣和山區(qū)大縣安排50萬元，山區(qū)小縣安排30萬元專項用于供水設(shè)施建后日常管護;部分縣級財政還每年為每個村落實不少于3萬元的維護啟動經(jīng)費，主要用于供水管網(wǎng)等較大的設(shè)施設(shè)備維修，做到了有機構(gòu)和人員管理、有規(guī)章和制度監(jiān)管、有資金和經(jīng)費保障，切實保障了農(nóng)村飲水安全工程良性健康運行和效益持久發(fā)揮。

  因地制宜，量化賦權(quán)，探索創(chuàng)新。漢中市以農(nóng)村供水工程“量化賦權(quán)”試點為契機，圍繞“設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營形式多樣化、管護維修長效化、運行管理信息化”，緊緊抓住“確權(quán)、量權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新性地提出以鎮(zhèn)辦為主體的集中式管理、以村委會為主體的單村式管理、以用水戶為主體的自主式管理、集約化服務(wù)的物業(yè)式管理、市場化經(jīng)營的民企式管理、城鄉(xiāng)供水一體化的托管式管理等六種模式，積極探索建立深度貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程建管用養(yǎng)新體系。留壩縣積極推行“村黨支部+合作社+服務(wù)隊+貧困戶”的管理方式，全縣有75個行政村成立了農(nóng)村自來水管護隊;西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)水廠由社區(qū)成立用水協(xié)會，委托物業(yè)公司進行專業(yè)管理，合理收取水費解決后期日常投入，形成了工程管護良性運行滾動發(fā)展。略陽縣全面推行用戶自主管理，按照“一事一議”的方式廣泛征求用水戶意見，采取輪流管護或指定責任心強的農(nóng)戶自主管理，戶內(nèi)設(shè)施出現(xiàn)問題時由農(nóng)戶自行予以修復(fù)，共用設(shè)施大家共同出勞出資進行維修。

  理順水價，收繳水費，良性發(fā)展。為確保供水工程水費收繳工作落地見效，漢中市按照中省的統(tǒng)一部署和要求，優(yōu)先推動農(nóng)村集中供水工程全面收費，加快實現(xiàn)用水戶全面繳費，切實促進農(nóng)村供水工程良性長效運行。留壩縣通過“院壩說事會”的形式，由群眾商議制定相關(guān)管理辦法和用水收費標準等，并上墻公示接受村組和群眾的廣泛監(jiān)督。漢臺區(qū)、城固縣等在供水項目前期規(guī)劃時，就提早統(tǒng)籌工程建設(shè)和建后運行管理，為用戶集中安裝智能水表，降低了管理成本，方便了群眾用水，解決了不好管、管不好的實際問題。同時，在水價核算中事先計入工程維護費, 重點解決日常運行中一般性、小型的維護修理費用。勉縣同溝寺鎮(zhèn)晨光村每噸水收費2 元，其中0.2元用于支付管護人員的工資，1.8元提留作為管護費用和維護基金，村兩委會定期公布水費收支使用情況，近10年來維修管護沒花國家一分錢，并結(jié)余7萬多元作為日常的維護基金，實現(xiàn)了工程良性健康運行，也贏得了廣大群眾的贊譽支持。