水利部安排部署全國水庫安全度汛工作

  3月30日，水利部召開水庫安全度汛視頻會議，深入貫徹落實習(xí)近平總書記2月23日在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和李克強(qiáng)總理批示要求，分析研判2020年水庫安全度汛形勢，專題安排部署水庫安全度汛工作。國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平出席會議并講話，水利部副部長葉建春主持會議，國家防總秘書長、應(yīng)急部副部長兼水利部副部長周學(xué)文參加會議。

  鄂竟平強(qiáng)調(diào)，我國已于3月28日入汛，較多年平均入汛日期早了4天。據(jù)預(yù)測，春季，全國大部分地區(qū)氣候暖濕特征明顯，降雨偏多，南方春汛偏早;汛期，我國南北方都將有多雨區(qū)，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，防汛形勢不容樂觀。針對水庫安全度汛工作，要早安排、早部署、早干活。

  鄂竟平指出，去年水利部推動小型水庫“三個責(zé)任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”從“有名”到“有實”，組織暗訪督查了6549座小型水庫，開展了水庫汛限水位監(jiān)管、調(diào)度運用監(jiān)管、水庫垮壩險情調(diào)查等幾項重點工作，取得了成效。小型水庫運行管理邁上新臺階，防汛“三個責(zé)任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”落實率明顯提高;大中型水庫調(diào)度運用水質(zhì)檢測儀監(jiān)管日趨規(guī)范;水庫防洪減災(zāi)成效顯著，汛期七大流域共2690座大中型水庫攔洪1518億立方米。但是，督查暗訪也發(fā)現(xiàn)了一些問題。去年小型水庫還存在責(zé)任人履職能力不強(qiáng)、預(yù)案方案針對性和可操作性不強(qiáng)、監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和能力不足、運行維護(hù)管理和人員經(jīng)費不足等“兩個不強(qiáng)”和“兩個不足”問題;大中型水庫存在汛限水位監(jiān)管薄弱、運行調(diào)度存在短板等“一個薄弱”和“一個短板”問題。

  鄂竟平強(qiáng)調(diào)，水庫安全度汛始終是水利系統(tǒng)的頭號風(fēng)險，是“灰犀牛”，甚至是“黑天鵝”。今年仍然要緊盯“三個責(zé)任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，主要從“有實”到“有能”。各地要從講政治的高度，以對黨、國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把保障人民群眾生命安全放在首位，增強(qiáng)風(fēng)險意識，堅持底線思維，務(wù)實開展工作，確保水庫安全度汛。一是強(qiáng)化責(zé)任落實。少數(shù)水庫繼續(xù)抓好“有名”到“有實”，確保水庫“有人、有制度、有方案、有預(yù)案、有預(yù)報設(shè)備”等“五個有”，4月底前落實到位。大多數(shù)水庫突出抓好“有實”到“有能”，要對轄區(qū)內(nèi)所有“三個責(zé)任人”培訓(xùn)一遍，5月底前完成。二是完善方案預(yù)案。認(rèn)真梳理和修訂完善已有的調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案，提高針對性和可操作性，5月底前開展調(diào)度和應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻管用、好用。三是加強(qiáng)巡查防守和預(yù)警。強(qiáng)化水庫應(yīng)急值守和巡壩查險，行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人要按照崗位職責(zé)做好相關(guān)工作。特別是強(qiáng)降雨期間，要加密巡查頻次和力度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)險情、第一時間處置。進(jìn)一步細(xì)化完善水庫下游危險區(qū)域預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移避險措施，確保人民群眾生命安全。四是嚴(yán)控汛限水位。汛限水位是一條不能碰的紅線。水利部繼續(xù)專人、專班盯死汛限水位，實行“線上線下”監(jiān)管，不定期派出暗訪組現(xiàn)場督查。各地要健全完善汛限水位監(jiān)管工作機(jī)制，要有專人、專班負(fù)責(zé)汛限水位復(fù)核、上報和監(jiān)管等工作。五是科學(xué)調(diào)度水庫。努力提高水庫具體的調(diào)度運用能力，熟悉水庫調(diào)度方案，采取預(yù)泄騰庫、攔洪運用等方式，最大程度發(fā)揮水庫攔洪削峰作用。水利部將建立規(guī)范大中型水庫調(diào)度年度記錄制度，確保每一座水庫年度調(diào)度運用情況全面掌握、有據(jù)可查。存在病險的水庫要降低運行水位，甚至空庫運行，確保防洪安全。

  鄂竟平要求，對上述水庫今年度汛措施，水利部將繼續(xù)以“四不兩直”的暗訪方式督促落實，加大督查暗訪力度，今年計劃暗訪至少6500座小型水庫，同時加大汛限水位和調(diào)度運用的督查暗訪力度。今年問責(zé)會更加嚴(yán)厲、更加較真，對于暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，督促地方限時整改。

  江西、山東、湖北、廣西等 4個省(自治區(qū))水利廳作交流發(fā)言。水利部有關(guān)司局及直屬單位主要負(fù)責(zé)人在主會場參加會議，各流域管理機(jī)構(gòu)和各省(自治區(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局主要負(fù)責(zé)人在分會場參加會議。